Seminario "Planificación, Técnicas de Presupuestación y Control Interno"

AECID

Abril 2014, Montevideo, Uruguay

Lic. Matías Manuel Grandi / grandim@jgm.gov.ar / matiasgrandi@gmail.com.ar
Subsecretaría de Evaluación del Presupuesto Nacional
Jefatura de Gabinete de Ministros
Argentina

Articulación Plan-Presupuesto en Argentina

Historia, situación actual y perspectivas.

Un poco de historia de los últimos 30 años.

Un poco de historia... (I)

• Cambio de paradigma: El mercado como asignador eficiente de recursos.
• Establecimiento de una fuerte burocracia en el Ministerio de Economía, estable y técnica.

Un poco de Historia... (II)

...lo que provocó...

• Inexistencia de articulación entre algún tipo de planificación y presupuesto.
• Institucionalización del Presupuesto como Plan rector de la gestión de Gobierno.
• Adopción de un método de gestión basado en programas y no en planes.

Situación Actual

Situación actual

• Ausencia de un Plan Nacional, al menos de manera formal.
• Planes estratégicos sectoriales atomizados (aprox. 10).
• Práctica Habitual: Fijación de techos presupuestarios que no coinciden con las necesidades del organismo.
• Programas Presupuestarios no representan la producción institucional (333 programas).
• La incorrecta apertura presupuestaria no permite focalizar en programas estratégicos.

Motivos Intra-Institucionales

• Facilidad en el manejo de recursos para los administradores de los organismos.
• Diluye la responsabilidad sobre los recursos de los programas.
• Jefes/Gerentes/Responsables de Programas no consultados por las áreas de presupuesto.

Perspectivas

Perspectivas en la articulación Plan-Presupuesto

• Prodev - Programa de Apoyo a la Implementación de la Gestión Por Resultados (JGM).
• Profip II- Programa de Fortalecimiento Institucional Provincial y de Gestión Financiera (MECON).



Ambos programas trabajan de manera conjunta.

Prodev

Resultados esperados

• Componente I: Norma que establezca un Sistema Nacional de Planificación.
• Componente II: Profundización del Sistema de Seguimiento de Metas.
• Componente III: Articulación Plan-Presupuesto en 10 organismos de la APN.

Prodev: ¿Cómo articular el Plan con el Presupuesto?

• Trabajo conjunto entre las subsecretarías de Gestión Pública y de Evaluación del Presupuesto Nacional/Prodev (JGM) y de Presupuesto/Profip II (MECON)
• Definición de un Plan Estratégio (PE) para el organismo.
• Definición de un Plan Operativo y un Plan de Compras.
• Definición del Presupuesto Anual basado en el plurianual, con el eje en el PE.
• Monitoreo y Evaluación.

Logros

Logros

• Exitosa articulación JGM-MECON.
• Armoniosa complementariedad Prodev/Profip II
• Buena apertura de los organismos, fundamentalmente los descentralizados.
• Todos los pilares de la Gestión por Resultados alineados tras los objetivos Prodev.
• Presupuesto basado en Resultados en marcha.